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强化责任担当 不断把科协系统改革引向深入

发布时间:2017-05-10   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:81 次

强化责任担当 不断把科协系统改革引向深入 
2017年05月10日
    

  根据中央关于全面深化改革的总体部署和中央党的群团工作会议关于群团改革的具体部署,2016年3月中办印发《科协系统深化改革实施方案》(以下简称《方案》)以来,中国科协党组坚决担负起推进科协改革的政治责任,党组主要负责同志认真履行改革主责,旗帜鲜明地讲政治,在“亲力亲为、敢于担当、落地见效、统筹安排”上下功夫,聚焦与科技工作者不亲不紧、改革推进上热下冷、“倒三角”结构性矛盾等突出问题,以加强对科技工作者的思想政治引领和学会治理为重点,以全面增强科技工作者获得感为目标,全面推进科协系统深化改革。
 一、强主责,在改革战略谋划中体现政治担当
 一是深入学习领会习近平总书记治国理政思想,从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度认识科协系统改革的重大意义。在中央文献研究室指导下率先开展习近平科技创新论述摘编工作,并在科协系统组织学习。认真撷取总书记讲话中关于科技发展的重要概念和名词术语,编辑印发跟着总书记学科技读本,供大家学习参考。与中央党校联合举办“学习习近平总书记系列重要讲话精神”科技领军人才专题研修班。科协党组和主要负责同志多次在《人民日报》《求是》等媒体发表学习总书记科技创新思想的理论文章,引导科技界增强“四个自信”和“四个意识”。坚持以学促改,以训促学,密集开展全系统的思想动员,以学习总书记在“科技三会”上重要讲话特别是对科协组织的161字重要指示为主线,统一思想,提高认识,明确责任,推动地方科协和全国学会主要负责人切实担负起改革落实的主体责任。
 二是强化顶层设计,科学谋划系统改革的战略路径。充分听取学会、地方和科技界的意见,多次与中央编办、科技部、财政部、人力资源社会保障部等部门领导同志协商沟通,落实中央关于科协改革的要求。及时将《方案》分解为4方面19类70项改革内容,明确责任分工,成立专门改革工作机构,精心组织实施,定期督促检查,一环扣一环,一步一脚印,确保在重要方面和关键环节早突破、早见效。
 三是寓服务于思想引领之中,夯实党在科技界的执政基础。落实习近平总书记多次强调的为科技人员“松绑”、创造良好环境等指示,研究提出关于优化学术环境的指导意见,已由国务院办公厅发布实施。研究提出建立容错纠错机制,依法保障和促进科技创新的建议。及时反映科技工作者利益诉求,拓展全国科技工作者调查渠道,形成可操作的政策工具。实施“青年人才托举工程”、“高端科技创新智库青年项目”,得到科技界广泛欢迎。以高度的政治责任感参与推进院士制度改革工作,全面改革科技群团奖励,形成“全国创新争先奖”“全国杰出工程师奖”“中国青年科技奖”“中国青年女科学家奖”四大奖项。推荐优秀科学家进入国际组织担任领导职务,支持学会发起组建国际科技组织。推动将每年的5月30日设立为“全国科技工作者日”,使广大科技工作者永远铭记习近平总书记发出向世界科技强国进军的伟大号召,牢记使命责任,创新争先。
 二、抓主体,以试点示范带动学会治理能力整体提升
 把学会治理创新作为科协改革必须先啃的硬骨头,确立50家全国学会作为改革试点。坚持纲举目张的改革推进方法,主要负责同志多次深入学会,研究学会发展规律,对标国际一流学会,探索适合中国国情的学会治理方式和提能措施。
 一是微观层面重在激活。聚焦凝聚力弱、活力不强、组织松散等突出问题,全面推进学会的会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革。巩固和完善团体会员制度,鼓励学会大力发展个人会员。试点改革深入推进,学会治理结构更加规范,理事会规模进一步优化,决策效率显著提高,秘书长职业化稳步推进,学会秘书处运转更加高效、规范有序。
 二是中观层面强化协同。推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展,成立生命科学、清洁能源、军民融合、信息科技、智能制造5个学会联合体,汇聚了近百家学会和产学研机构,协同效应迅速显现。以学会为主导,协同企业、高校、科研机构和金融机构等不同创新主体,建立煤炭清洁高效利用、脑连接图谱、生态纺织3个产业协同创新共同体,产学研各界参与热情高涨。
 三是拓展学会进军创新驱动主战场的渠道。把面向社会提供科技类公共服务产品的供给能力作为检验学会改革的重要标准。按照习近平总书记稳妥有序、先行试点的指示精神,扎实推进学会承接政府职能转移工作。实施创新驱动助力工程,使之成为科协组织进军经济建设主战场的标志性品牌。贯彻落实总书记关于京津冀协同发展的重要指示精神,确立保定为首个创新驱动示范市,组织20多家全国学会研究制定京津冀产业协同创新共同体规划。积极响应中央设立河北雄安新区的重大战略部署,提出关于把雄安新区建成科教新区和创新特区的建议。以信息化助推科普工作全面提升,建立新形势下科普产品精准推送和落地的新机制,广泛联合国家级传媒平台做好“科普中国”这篇大文章。依托深圳前海、上海自贸区、武汉光谷、苏州、成都等创新创业密集区,建设海外人才离岸创新创业基地。推动在比利时建立首家“海外智力为国服务行动计划”工作基地,美国、欧洲的基地建设进入议事日程。落实中央关于加强高水平智库建设的要求,把建设科技创新智库作为科协事业转型升级战略支点,围绕一带一路、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略,依托学会和地方建设网络化的智库体系。
 四是牢牢抓住学会党建这个牛鼻子,实现“两个全覆盖”。把学会党建工作作为全面从严治党的基础性工作,纳入学会成立、年检、评估、换届四同步审核之中,作为加入中国科协团体会员的前置条件。召开中国科协学会党建工作会议,成立中国科协科技社团党委,制定印发加强科技社团党建工作的意见。推动所属学会建立功能型党组织,在学会理事会层面设立党委,在办事机构层面进一步健全基层党支部。
 三、带系统,指导地方科协改革整体推进
 认真做好改革示范,坚持眼睛向下,抓住地方科协党组书记这个主体,统筹布局省级层面的科协改革,着力攻克基层组织建设难题,切实增强改革的系统性和整体推进效果。党组主要负责同志带头深入基层一线调研推动改革,充分与地方党政主要领导研究沟通改革进展,争取地方党委政府对科协改革的指导和支持,指导地方科协改革方案的制定,督促各地对标中央要求,体现地方特色。抓好改革交流,挖掘地方的鲜活经验,上升为科协系统的改革新举措,形成各地比学赶超的改革风尚。落实习近平总书记关于科协组织要接长手臂、扎根基层的指示精神,联合教育部、国资委、农业部等部门推动高校科协、企业科协和农技协等基层组织建设,推动地方科协把基层组织作为团体会员,打造升级版农技协,不断扩大有效覆盖。加大县级科协能力建设力度。清华大学等高校相继成立科协组织,示范效应明显。
 四、建平台,以创新思维推进改革落地见效
 推进科协联系服务科技工作者体制机制创新,强化互联网思维,在广泛调研、充分论证的基础上,以“科猫”为名,努力把网上科技工作者之家作为打通联系科技工作者的“最后一公里”工程,促进学术交流、科普服务、创业转化等方面资源的互联互通,打造广泛服务8100万科技工作者的社交平台,实现网上联系、网上服务、网上引导、网上动员,推动科协工作流程再造。搭建改革进展数据挖掘和可视化展示平台,加强对改革进展情况的督察,用一把尺子丈量改革效果,把成绩单直接晒在网上,直观呈现改革进度、成效、长处和短板,形成压力传导机制,强化改革问责,对改革工作不力的地方科协将进行函询或约谈等。
 五、强作风,充分激发科协系统干部职工干事创业的热情
 坚持“一把手抓一把手”,打造敢作为、善作为的改革中坚领导力量,推动各级科协组织主要负责人争当改革促进派和实干家。激发基层改革活力,形成有利于改革的正向循环,“想事干、创新招、强协调、重实效”的改革理念日益深入人心,科协系统锐意改革的风尚逐步形成。加强科协学习型组织建设,把党课教育和干部培训结合起来,定期邀请“学术优异、学风优良、品德优秀”的科学家为干部职工作科技报告,培养提升干部队伍的专业思维、专业素养、专业方法,克服“本领恐慌”,解决好不适应、不会为、不善为问题,努力成为推进改革的行家里手。通过干部双向交流挂职制度、广开干部选拔渠道,优选调入一批政策研究和管理领域的优秀人才,以开放的姿态广泛联系吸纳专业人才。持续开展针对“庸、懒、散、浮、拖”顽疾的专项整治,以优良作风确保改革工作善始善终、善作善成。
 六、补短板,以切实的整改措施把科协系统改革引向深入
 深入学习贯彻习近平总书记治国理政思想并自觉武装头脑指导实践,进一步强化党组领导改革的政治责任,牢固树立“四个意识”,履行党组主要负责同志第一责任,坚定改革必成的强大自信。准确把握当代科技和产业变革以及群团发展规律,熟练运用科学理论和方法谋划推动改革,着力攻克学会治理结构和治理方式改革、科协基层组织建设、联系服务科技工作者的体制机制改革、网上科协建设、科技社团党建工作5大难点任务,显著提升服务机制和服务平台、承接政府转移职能、学会联合体运行3方面工作的质量和水平,力争年内见效。强化改革任务落实的刚性考核和督察,定期开展科技工作者改革获得感调查,把责任和压力层层传导到各级一把手,带动学会理事长、地方科协主要负责同志切实履行改革工作主体责任。加强党建工作,充分发挥各级党组织的把关引航作用,切实增强坚决落实中央改革部署的自觉性。

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